Revista Eletrônica de Direito do Centro Universitário Newton Paiva

SILZIA ALVES CARVALHO | DANIEL LOPES PIRES XAVIER TORRES

RESUMO: O termo políticas públicas remete a temas como saúde, habitação, saneamento, etc., mas esse termo também pode ser aplicado a outras áreas, como a da consensualidade. Sob a ótica das políticas públicas e fundado na Análise Econômica do Direito, com insights da economia comportamental, este artigo busca fomentar o debate acerca das dificuldades encontradas na implementação e na expansão de meios consensuais de solução de conflitos no âmbito da Administração Pública, com foco nos incentivos dos agentes públicos envolvidos no tratamento dos litígios. Com o emprego de metodologia dedutiva, aborda-se a importância de conjugar obrigações e incentivos para induzir o comportamento cooperativo do agente público, fomentando a consensualidade no âmbito da Administração Pública. Avalia-se, portanto, a possibilidade de utilizar técnicas de estímulo e sua pertinência no âmbito estatal.

Palavras-chave: administração pública; agente público; consensualidade; nudge; políticas públicas.

TEXTO COMPLETO EM PDF

    

REFERÊNCIAS

ACEMOGLU, Daron; ROBINSON, James. Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity and Poverty. New York: Crown, 2012.

BATISTA JR., Onofre Alves. Transações administrativas: um contributo ao estudo do contrato administrativo como mecanismo de prevenção e terminação de litígios e como alternativa à atuação autoritária, no contexto de uma administração pública mais democrática. São Paulo: Quartier Latin, 2007.

BERGER, Luiz Marcelo. Por que o Brasil precisa da Análise Econômica do Direito. JOTA, 7 nov. 2017. Disponível em: https://www.jota.info/opiniao-e-analise/colunas/coluna-da-abde/por-que-o-brasil-precisa-de-analise-economica-do-direito-07112017. Acesso em: 15 maio 2020.

BUCCI, Maria Paula Dallari. Direito administrativo e políticas públicas. São Paulo: Saraiva, 2002.

BUCCI, Maria Paula Dallari. Método e aplicações da abordagem Direito e políticas públicas (DPP). Revista Estudos Institucionais, v. 5, n. 3, p. 791-832, set./dez. 2019.

COASE, Ronald H. A firma, o mercado e o direito. Tradução, Heloísa Gonçalves Barbosa; revisão técnica, Alexandre Veronese, Luciana Helena Salgado e Antônio José Maristrello Porto; revisão final Otavio Luiz Rodrigues Junior; estudo introdutório, Antônio Carlos Ferreira e Patrícia Cândido Alves Ferreira. Rio de Janeiro: Forense Universitária, 2016 (Coleção Paulo Bonavides).

DUARTE, Clarice Seixas. O Ciclo das Políticas Públicas. In: SMANIO, Gianpaolo Poggio, BERTOLIN, Patrícia Tuma Martins (Coords.). O direito e as políticas públicas no Brasil. São Paulo: Atlas, 2013.

FERRAZ, Luciano. Por um contencioso administrativo do justo preço nas desapropriações. Consultor Jurídico, 6 jun. 2019. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2019-jun-06/interesse-publico-contencioso-administrativodo-justo-preco-desapropriacoes. Acesso em: 10 nov. 2020

FREDERICK, Shane; LOEWENSTEIN, George; O’DONOGHE, Ted. Time Discounting and Time Preference: a critical review. Journal of Economic Literature, v. XL, n. 2, p. 351-401, jun. 2002.
GALBIATI, Roberto; VERTOVA, Pietro. How laws affect behavior: Obligations, incentives and cooperative behavior. International Review of Law and Economics, v. 38, p. 48-57, 2014.

GICO JR., Ivo. Metodologia e Epistemologia da Análise Econômica do Direito. EALR, v. 1, n. 1, p. 7-33, jan./jun. 2010.

GUEDES, Jefferson Carús. Transitabilidade de interesses públicos: prevenção e abreviação de demandas da Fazenda Pública. Advocacia de Estado: questões institucionais para a construção de um Estado de Justiça. Belo Horizonte: Fórum, 2009, p. 269.

KAHNEMAN, Daniel. Rápido e devagar: duas formas de pensar. Tradução de Cássio de Arantes Leite. 1. ed. Rio de Janeiro: Objetiva, 2012.

KAHNEMAN, Daniel; TVERSKY, Amos. Prospect theory: Na analysis of decisions under risk. Econometrica, v. 47, n. 2, p. 263-291, 1979.

KAHNEMAN, Daniel; TVERSKY, Amos. Escolha, valores e quadros. In: KAHNEMAN, Daniel. Rápido e devagar: duas formas de pensar. Tradução de Cássio de Arantes Leite. Rio de Janeiro: Objetiva, 2012.

MEDAUAR, Odete. Direito Administrativo moderno. 21. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2018.

MORAND, Charles-Albert. Le droit neo moderne des politiques publiques. Paris: LGDJ, 1999.

MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Mutações de direito público. Rio de Janeiro: Renovar, 2006.

MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Novas mutações juspolíticas: em memória de Eduardo García de Enterría, jurista de dois mundos. Belo Horizonte: Fórum, 2016.

NEVES, Marcelo. Constituição e direito na modernidade periférica: uma abordagem teórica e uma interpretação do caso brasileiro. Tradução do original alemão por Antônio Luz Costa; revisão técnico-jurídica de Edvaldo Moita; com a colaboração de Agnes Macedo; prefácio original de Niklas Luhman. São Paulo: Editora WMF Martins Fontes, 2018.

OLIVEIRA, Gustavo Justino de; SCHWANKA, Cristiane. A administração consensual como a nova face da Administração Pública no século XXI: fundamentos dogmáticos, formas de expressão e instrumentos de ação. R. de Dir. Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 8, n. 32, p. 31-50, abr./jun. 2008.

PINTO, Elida Graziane. Ciclo das políticas públicas e legitimidade compartilhada das escolhas alocativas: um estudo em busca da vinculação à força normativa do planejamento. In: PINTO, Elida Graziane et al. Política pública e controle: um diálogo interdisciplinar e face da Lei n.º 13.655/2018, que alterou a Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro. Belo Horizonte: Fórum, 2018.

PINTO, Isabela Cardoso de Matos. Mudanças das políticas públicas: a perspectiva do ciclo de política. Revista de Políticas Públicas, São Luís, v. 12, n. 1, p. 27-36, jan./jun. 2008.

POSNER, Richard A. Economic Analysys of Law. 9. ed. University of Chicago Law School, 2014.

POSNER, Richard A. A economia da justiça. Tradução de Evandro Ferreira e Silva; revisão da tradução Aníbal Mari. 1. ed. 2. tiragem. São Paulo: Editora WMF Martins Fontes, 2019.

RIBEIRO, Marcia Carla Pereira; DOMINGUES, Victor Hugo. Economia comportamental e direito: a racionalidade em mudança. Revista Brasileira de Políticas Públicas, Brasília, v. 8, n. 2, p. 456-471, ago. 2018.

SALAMA, Bruno Meyerhof. O que é pesquisa em direito e economia? In: SALAMA, Bruno Meyerhof. Estudos em direito & economia [livro eletrônico]: micro, macro e desenvolvimento. Curitiba: Editora Virtual Gratuita – EVG, 2017, p.11-21.
SANDEL, Michael J. Justiça – O que é fazer a coisa certa. Tradução de Heloisa Matias e Maria Alice Máximo. 23 ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2017.

SCHMIDT, João Pedro. Para entender as políticas públicas: aspectos conceituais e metodológicos. In: REIS, Jorge Renato dos; LEAL, Rogério Gesta. Direitos sociais e políticas públicas: desafios contemporâneos. Santa Cruz do Sul: Edunisc, 2008. Tomo 8.

SMANIO, Gianpaolo Poggio. Legitimidade Jurídica das Políticas Públicas: a Efetivação da Cidadania. In: SMANIO, Gianpaolo Poggio; BERTOLIN, Patrícia Tuma Martins (Coords.). O direito e as políticas públicas no Brasil. São Paulo: Atlas, 2013.

SUNSTEIN, Cass R.; JOLLS, Christine; THALER, Richard. A behavioral approach to law and economics. Stanford Law Review, n. 50, p. 1471-1550, 1998.

TABAK, Benjamin Miranda. A Análise Econômica do Direito: proposições legislativas e políticas públicas. Revista de Informação Legislativa, Brasília, v. 52, n. 205, p. 321-345, jan./mar. 2015.

TABAK, Benjamin Miranda; AMARAL, Pedro Henrique Rincon. Vieses cognitivos e desenho de políticas públicas. Revista Brasileira de Políticas Públicas, v. 8, n. 2, p. 472-491, ago. 2018.

VARELLA, Marcelo; FERREIRA FILHO, Marcílio. Políticas pública consensuais e o estímulo à negociação pelo agente público. Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 18, n. 74, p. 147-173, out./dez. 2018.

WOLKART, Erik Navarro. Análise Econômica do Processo Civil. 1. ed., 2. tiragem. São Paulo: RT, 2019.